南宫NG·28行风热线五周年专题市建委作为全市建设行政主管部门，担负着城乡规划建设和管理的重要职责，具有综合性强，涉及范围广，与人民群众生产生活密切相关等特点。近年来，市建委在市委、市政府的正确领导和社会各界的支持帮助下，找准“切入点”、把握“根本点”、强化“着力点”，开展“让人民满意、树行业新风”等活动，队伍建设得到了加强，行业作风明显改善。市建委先后被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号，被山东省委授予“先进基层党组织”称号南宫NG28，被国家建设部评为“依法行政先进单位”，被市委、市政府评为“年度工作先进单位”、“行风建设先进单位”，市建设行业被市委、政府授予“文明行业”荣誉称号。

　　城建工作与群众生活息息相关，工作开展的好不好，人们满不满意是个标准，广大人民群众也最有发言权。近年来，市建委从群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题入手，下大气力开展了“入社区、解民忧”集中走访、住宅小区配套整治、城市环境综合整治等一系列活动，认真负责地为群众排忧解难。

　　针对住宅小区设施不配套问题，市建委组织系统内１７个部门单位，由负责人带队，对市区３２个住宅小区进行了全面走访，与社区居委会、物业公司等面对面座谈１５００人次，受理群众关心的涉及城建方面的热点难点问题１１６５件，处结率达９６％以上，同时还将１０４件非建设行业的问题及时移交到有关部门处理，有效改善了住区环境，也得到了社会各界和市民群众的理解和认可，市委、市政府领导亲自批示予以肯定，省建设厅在全省推广了市建委的做法和经验。

　　针对建设领域拖欠工程款及农民工工资问题，市建委开展了大规模的清理建设领域拖欠工程款及农民工工资工作，在全国率先建立并实施了“建筑行业农民工工资保障金制度”，成效明显。截至２００５年底，全市共收缴农民工工资保障金４２９０万元、职工养老保障金２．６６亿元，清理拖欠工程款９．６５亿元、农民工工资１．２４亿元。国务院副总理对市建委清理农民工工资的做法亲自批示，要求有关部委在全国推广威海的做法。

　　针对市政道路破挖恢复不及时问题，市建委出台了《关于加强城市道路挖掘管理的意见》，对我市现有的道路挖掘管理体制进行了重新调整和进一步的规范进一步严格了道路挖掘管理的许可程序，加大了对违法挖掘的日常巡察和查处力度。通过融资的方式引进管道共同沟技术，实施城区弱电地下管网集成工程，现已建设管道共同沟４０公里，对道路破挖起到了较好的缓解作用。

　　针对住宅质量通病问题，市建委制定实施了《建筑工程质量控制要点》，从解决屋顶漏水、上下水管道等８个方面、１７９个关键点上细化量化了工程质量的标准要求。制定实施了《对建设工程质量责任主体设立不良记录》等５个规范性文件。推行了质量监督权和评定权分离制度、主体工程重点复核制度、建筑材料抽检认证制度、工程质量回访制度和施工企业质量保证体系考核制度，住宅质量通病得到了有效治理。

　　针对城市环境整治方面的问题，市建委开展了整治非法小广告南宫NG28、规范公厕管理、清理卫生死角、陈旧墙体粉刷、清扫积雪等十几个专项活动，有力维护了城市容貌，为各类会议的成功举办和国内外客人的来访提供了良好的环境保障。省委、省政府城市环境综合整治考评组对我市环境综合整治工作给予了高度评价：“威海市以更高的目标，更高的起点，更高的标准，积极投入到新一轮城乡环境综合整治工作中；既坚持以人为本，整体策划，全面整治；又突出重点，彰现特色，力求实效，整个工作又上了一个新的台阶。”

　　在为人民群众排忧解难过程中，广大建设职工为民服务的观念进一步增强，工作效率和服务质量明显提高，“树行业新风，让人民满意”成为建设职工的自觉行动。行风热线年间，市建委共上线多个，回复率和处结率均为１００％，听众满意率在９８％以上，较好体现了“为政府分忧，替百姓解愁”的宗旨。

　　城市规模的扩大、建设水平的提高、开放程度的加大，原有的一些管理体制已不适应城市发展需要。近年来，市建委围绕着改革内部管理体制、服务机制狠下功夫，为社会和群众提供优质高效快捷的服务。

　　理顺阻碍城市建设的体制和机制。理顺了市区供热体制，撤销了燃气办、供热办，成立了燃气热力管理处，将市供热公司整体并入威海热电厂，实现了产供销一条龙服务，有效解决了市民反映强烈的供热温度不均衡问题，每年节省财政差价补贴５００多万元。组建并运行了市城市管理行政执法局，将原来由多个部门的执法职能集于执法局一个部门，形成了运转协调、精简高效的新型城市管理机制。推进城市建设的市场化和法人化运作，实施了供排水一体化改革，成立了供排水管理办，组建了市水务集团，实行企业化管理；启动了市政公司、园林处、路灯处、垃圾处理厂的改制。系统内完成了事改企人员分流３８０人，收回事业编制３２０个，精简了机构和人员，实现了政企分开、干管分离，激发了企业自身的活力，保持了系统内的稳定、协调、高速运转。

　　强化行政审批与服务的提速机制。２００３年以来，市建委将审批事项由原来的７２项压缩到现在的２４项，增加了８项窗口直接办理事项，对１８个事项的审批时限进行压缩，审批时间比原承诺时限整体压缩了３０多天。取消了与企业生产经营有关的４项行政事业性收费项目，每年为社会减免行政事业性收费六七千万元。去年以来，对市区自来水、供热一户一表改造、以及污水管网工程免收道路破挖费；改革供热行业的收费，由按建筑面积收费改为按安装费、材料费两部分收取。成立了市建设系统项目办理中心，将建委、规划、房管等１０个部门和单位的４２个服务事项放到中心统一办理，实现了“一条龙”办公和“一站式”服务。

　　优化群众反映问题的受理机制。市建委在全省率先开通了城建“１２３１９”服务热线”服务热线小时受理涉及城市规划建设管理方面的投诉、抢修、维修、咨询、建议等。热线开通以来，始终牢记“服务人民、奉献社会”的宗旨，以“一流的产品质量、一流的工作效率、一流的服务水平”，为广大群众提供了优质快捷的服务。目前城建“１２３１９”热线％以上。真正把热线办成了建设系统密切联系群众的“绿色通道”、“党和政府与群众的连心线”。中国建设报、山东建设报等新闻媒体多次予以报道，省建设厅还在全省推广了我市的经验和做法。

　　行风建设使广大干部职工进一步意识到，随着经济社会发展和群众生活水平的提高，人们对城市的功能、环境和生活质量等方面的要求越来越高，努力打造“最适合人类居住和创业”的城市环境是建设工作者的神圣使命，从而激发了广大干部职工投身建设事业、服务人民群众的工作热情。

　　几年来，建设系统广大干部职工按照市委、市政府的部署和要求，团结拼搏，艰苦奋斗，开拓创新，无私奉献，完成了城市道路、绿化、燃气等一系列基础性、先导性、带动性的基础设施项目，特别是世昌大道、环山路绿化、环海路绿化、机场路、青岛路综合改造工程等，进一步提高了城市的服务功能，群众生活质量明显提高。在衡量城市设施水平的１６项指标中，我市的建成区绿地率、建成区绿化覆盖率、生活垃圾无害化处理率、用水普及率、粪便处理率、水冲公厕比率等６项指标居全省首位；燃气普及率、路网密度、排水管网密度、污水处理率、人均公共绿地面积等５项指标也位于前５名。城市生态环境质量的提升增强了城市竞争力。２００１年，威海荣获首届“中国人居环境范例奖”、首届“山东人居环境奖”；２００３年，荣获“联合国人居奖”这一世界人居领域的最高奖项。２００４年以来，连续承办两届“中国威海国际人居节”和“建筑设计大奖赛”，进一步叫响“最适宜人类居住”的城市品牌，成为第一个“山东省园林城市群”。２００５年以来，又荣获“全国节水型城市”、“中国人居环境奖”南宫NG28。在“２００５年内地城市投资环境排行榜”前３０名中，威海名列第２０位。在中国城市竞争力研究会公布的“２００５年中国十佳宜居城市排行榜”中，威海位居榜首。

　　在基础设施建设中，市建委实施了全方位的招投标管理，营造了“统一、开放、竞争、有序”的良好的建设市场氛围。实施了规划和建筑设计招投标管理，对重大规划和建筑设计全部在国内外进行公开招标，确保把最精致、最优秀的方案选出来。推行了工程施工、监理、材料设备供应的招投标管理，按照国家强制性标准施工，实行了领导质量责任终身制、项目法人责任制和２４小时监理责任制，为提高工程的综合品质打下了基础。同时，广拓融资渠道，减轻财政负担。“十五”时期，在城建项目建设中，通过市场化运作收回建设资金占总额的８０％ 。今年正在实施的威海卫外滩工程总面积８９５０平方米的经营性建筑物经营权，经过公开竞拍和协商，成功融资１．１亿元。２００５年７月，全省科学发展观现场观摩会在我市召开，省委张高丽对我市实施的城市基础设施项目给予了充分肯定：“威海市组织实施的城建重点工程，全部实行公开招投标，工程总投资５０多亿元，通过市场运作收回建设资金４０多亿元”、“充分发挥滨海城市的优势，坚持以人为本，高起点规划、高水平建设、高效能管理，既保持了传统特色，又较好地展示了现代化气息。”