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南宫NG·28(中国)官方网站城市的生命线工程 — 城市轨道交通城市轨道交通是城市的生命线工程。城市轨道交通是城市建设史上最大的公益性基础设施,在我国国家标准《城市公共交通常用名词术语》中被定义为“通常以电能为动力,采取轮轨运输方式的快速大运量公共交通的总称”。城市轨道交通以轨道运输方式为城市内公共客运服务,运量在中等以上,是城市公共交通的主干线、客流运送的大动脉。
欧亚是主要市场,地铁成主要制式。2019 年,全球共计 75 个国家和地区的 520 座城市开通城市轨道交通,运营里程达 2.82 万公里。其中亚洲运营里程 1.07 万公里,占比 38%;欧洲运营里程 1.47 万公里,占比 52%。欧亚是全球城市轨道交通的主要市场。早期有轨电车在欧洲遗留了大量的铁路,经改造、修建后可以直接被现代有轨电车使用。有轨电车建设成本相对地铁较低,运量相对公交较高,在人口密度低的欧洲城市已成为公共交通主干,近二十年在欧洲掀起复兴之风。
从制式上看,全球地铁运营里程 1.56 万公里,占比 55.4%;有轨电车运营里程 1.12 万公里,占比 39.6%;轻轨、单轨、磁浮、中运量 APM 合计运营里程 1396 公里,占比 5.0%。地铁是城市轨道交通的主要制式南宫NG·28(中国)官方网站。
项目建设周期包括八个阶段:线网规划、建设规划、工程可行性研究报告、设计阶段、工程实施、工程验收、试运营、正式运营,各阶段工作过程循序渐进,逐渐形成项目。
线网规划与城市总体规划、城市综合交通系统规划内容相协调,由城市人民政府组织编制,具体工作由城乡规划主管部门承担,编制历时 8-10 个月;直辖市由住建部审查,其他城市由省、自治区住建厅审查;与城市总体规划一并审批。
建设规划以线网规划为基础,由建设单位编制,编制历时 1 年;由省发改委同城乡规划主管部门、省住建厅初审并形成一致意见,再上报至国家发改委;城市首轮建设规划由国家发改委同住建部审核后报国务院审批,后续建设规划由国家发改委同住建部审批、报国务院备案。
工程可行性研究报告委托相应资质等级的单位编制,完成后征求公众和相关政府部门意见,编制历时 6-8 个月;由建设单位上报至市发改委,再由市发改委上报至省发改委,省发改委委托第三方评估机构组织专 家评审;建设单位按专 家意见修改后和专 家意见回复报送至市发改委,再由市发改委上报至省发改委审批。
设计阶段包括总体设计、初步设计、招标图设计和施工图设计。总体设计不是必须阶段。初步设计确定建设方案,由建设单位上报至市发改委,再由市发改委上报至省发改委,省发改委组织专 家评审;建设单位修改后和专 家意见回复报送至市发改委,再由市发改委上报至省发改委批复;其中招标图设计是进行招标的最主要依据。
世界城市轨道交通始于 1843 年。1843 年,“地铁之父”查尔斯·皮尔逊建议修建地铁。1863 年 1 月 10 日,经过 20 年的酝酿和建设,用明挖法施工的世界上第一条地铁于在伦敦建成通车,列车用蒸汽机车牵引,线 日,伦敦首次用盾构法施工,建成用电气机车牵引 5.2 公里的另一条线路,城市交通进入轨道交通时代。
据《地铁与轻轨》(张庆贺, 朱合华,庄荣),截至 1963 年的一百年间,世界上共计有 26 座城市修建地铁;1964 年至 1980 年,新增 30 座城市修建地铁;1985 年,约 60 座城市有计划地建地铁,全世界地铁运营里程总计 3000 公里;1990 年,有 98 个城市约 5300 公里轨道交通投入运营,另有 29 个城市约 1000 公里在建;2019 年底,59 个国家和地区的 167 个城市地铁运营总里程达 15623 公里,75 个国家和地区的 520 座城市轨道交通运营里程超过 28198 公里。
旧式有轨电车与其他车辆混合运行南宫NG·28(中国)官方网站,行驶在道路中间,运行速度低。20 世纪 50 年始,大部分城市的旧式有轨电车线路相继拆除,目前仅大连、长春等极少数城市保存有轨电车并进行改造。1965 年 7 月 1 日,我国第一条地铁线路北京地铁开工建设,并于 1969 年 10 月 1 日建成通车,全长 23.6 公里;1970 年 4 月 7 日,天津地铁开工建设,并于 1976 年 1 月 10 日通车,全长 7.4 公里。此时的地铁建设处于起步阶段,战备为主、兼顾交通,建设以人防设施为主的地铁,一定程度上缓解了交通拥堵,但未形成轨道交通网络。
改革开放以来,我国经济高速增长,城市化进程明显加快,城市规模和人口不断扩张,城市交通需求剧增。20 世纪 90 年始,我国政府加大对城市交通基础设施的投入,强调轨道交通对解决城市交通问题和引导城市发展的作用,建设以轨道交通系统为骨干、以公共交通系统为主体、多种交通方式相互协调的综合交通系统。2005 年,全国累计 10 个城市开通城市轨道交通运营线 年,运营线 年间运营线、 批复建设稳步进行,政府保障充足资本投入
自 2018 年以来,国家发改委共批复 17 个城市的建设规划,累计投资额 15836 亿元,累计里程数 2055 公里。城市轨道交通建设是基础设施建设的重要内容,产业关联范围广、关联度高,能有效推动国内经济的发展,对于 2020 年以来新冠疫情造成的经济冲击可以起到很好的对冲作用,未来城市轨道交通项目审批节奏预计将加快。
2012 年至 2020 年上半年,国家发改委共计批复城市轨道交通建设规划(含调整)45 个,累计投资额 3.9 万亿元,累计里程数 6016 公里。2015 年,批复投资额与里程数均达近些年最高峰。从国家发改委批复的城市分布来看,主要集中在“胡焕庸线”以东,与国内人口分布相适应,中西部城市建设潜力长期有待发掘。
新增及在建里程继续保持增势南宫NG·28(中国)官方网站。2019 年,我国开通城市轨道交通运营线 条,运营线 个城市在建线 条(段),在建里程 6903 公里,有 24 个城市在建线 公里。
累计运营里程预计在 2023 年突破 1.1 万公里。城市轨道交通项目建设周期整体在 6 年以上,施工建设历时 3-5 年。近三年在建线 年累计运营线 公里及未来良好增势,预计至 2023 年累计运营里程将达 1.13 万公里。