南宫NG·28(中国)官方网站城市的生命线工程 — 城市轨道交通城市轨道交通是城市的生命线工程。城市轨道交通是城市建设史上最大的公益性基础设施，在我国国家标准《城市公共交通常用名词术语》中被定义为“通常以电能为动力，采取轮轨运输方式的快速大运量公共交通的总称”。城市轨道交通以轨道运输方式为城市内公共客运服务，运量在中等以上，是城市公共交通的主干线、客流运送的大动脉。

　　欧亚是主要市场，地铁成主要制式。2019 年，全球共计 75 个国家和地区的 520 座城市开通城市轨道交通，运营里程达 2.82 万公里。其中亚洲运营里程 1.07 万公里，占比 38%；欧洲运营里程 1.47 万公里，占比 52%。欧亚是全球城市轨道交通的主要市场。早期有轨电车在欧洲遗留了大量的铁路，经改造、修建后可以直接被现代有轨电车使用。有轨电车建设成本相对地铁较低，运量相对公交较高，在人口密度低的欧洲城市已成为公共交通主干，近二十年在欧洲掀起复兴之风。

　　从制式上看，全球地铁运营里程 1.56 万公里，占比 55.4%；有轨电车运营里程 1.12 万公里，占比 39.6%；轻轨、单轨、磁浮、中运量 APM 合计运营里程 1396 公里，占比 5.0%。地铁是城市轨道交通的主要制式南宫NG·28(中国)官方网站。

　　项目建设周期包括八个阶段：线网规划、建设规划、工程可行性研究报告、设计阶段、工程实施、工程验收、试运营、正式运营，各阶段工作过程循序渐进，逐渐形成项目。

　　线网规划与城市总体规划、城市综合交通系统规划内容相协调，由城市人民政府组织编制，具体工作由城乡规划主管部门承担，编制历时 8-10 个月；直辖市由住建部审查，其他城市由省、自治区住建厅审查；与城市总体规划一并审批。

　　建设规划以线网规划为基础，由建设单位编制，编制历时 1 年；由省发改委同城乡规划主管部门、省住建厅初审并形成一致意见，再上报至国家发改委；城市首轮建设规划由国家发改委同住建部审核后报国务院审批，后续建设规划由国家发改委同住建部审批、报国务院备案。

　　工程可行性研究报告委托相应资质等级的单位编制，完成后征求公众和相关政府部门意见，编制历时 6-8 个月；由建设单位上报至市发改委，再由市发改委上报至省发改委，省发改委委托第三方评估机构组织专 家评审；建设单位按专 家意见修改后和专 家意见回复报送至市发改委，再由市发改委上报至省发改委审批。

　　设计阶段包括总体设计、初步设计、招标图设计和施工图设计。总体设计不是必须阶段。初步设计确定建设方案，由建设单位上报至市发改委，再由市发改委上报至省发改委，省发改委组织专 家评审；建设单位修改后和专 家意见回复报送至市发改委，再由市发改委上报至省发改委批复；其中招标图设计是进行招标的最主要依据。

　　世界城市轨道交通始于 1843 年。1843 年，“地铁之父”查尔斯·皮尔逊建议修建地铁。1863 年 1 月 10 日，经过 20 年的酝酿和建设，用明挖法施工的世界上第一条地铁于在伦敦建成通车，列车用蒸汽机车牵引，线 日，伦敦首次用盾构法施工，建成用电气机车牵引 5.2 公里的另一条线路，城市交通进入轨道交通时代。

　　据《地铁与轻轨》（张庆贺, 朱合华,庄荣），截至 1963 年的一百年间，世界上共计有 26 座城市修建地铁；1964 年至 1980 年，新增 30 座城市修建地铁；1985 年，约 60 座城市有计划地建地铁，全世界地铁运营里程总计 3000 公里；1990 年，有 98 个城市约 5300 公里轨道交通投入运营，另有 29 个城市约 1000 公里在建；2019 年底，59 个国家和地区的 167 个城市地铁运营总里程达 15623 公里，75 个国家和地区的 520 座城市轨道交通运营里程超过 28198 公里。

　　旧式有轨电车与其他车辆混合运行南宫NG·28(中国)官方网站，行驶在道路中间，运行速度低。20 世纪 50 年始，大部分城市的旧式有轨电车线路相继拆除，目前仅大连、长春等极少数城市保存有轨电车并进行改造。1965 年 7 月 1 日，我国第一条地铁线路北京地铁开工建设，并于 1969 年 10 月 1 日建成通车，全长 23.6 公里；1970 年 4 月 7 日，天津地铁开工建设，并于 1976 年 1 月 10 日通车，全长 7.4 公里。此时的地铁建设处于起步阶段，战备为主、兼顾交通，建设以人防设施为主的地铁，一定程度上缓解了交通拥堵，但未形成轨道交通网络。

　　改革开放以来，我国经济高速增长，城市化进程明显加快，城市规模和人口不断扩张，城市交通需求剧增。20 世纪 90 年始，我国政府加大对城市交通基础设施的投入，强调轨道交通对解决城市交通问题和引导城市发展的作用，建设以轨道交通系统为骨干、以公共交通系统为主体、多种交通方式相互协调的综合交通系统。2005 年，全国累计 10 个城市开通城市轨道交通运营线 年，运营线 年间运营线、 批复建设稳步进行，政府保障充足资本投入

　　自 2018 年以来，国家发改委共批复 17 个城市的建设规划，累计投资额 15836 亿元，累计里程数 2055 公里。城市轨道交通建设是基础设施建设的重要内容，产业关联范围广、关联度高，能有效推动国内经济的发展，对于 2020 年以来新冠疫情造成的经济冲击可以起到很好的对冲作用，未来城市轨道交通项目审批节奏预计将加快。

　　2012 年至 2020 年上半年，国家发改委共计批复城市轨道交通建设规划（含调整）45 个，累计投资额 3.9 万亿元，累计里程数 6016 公里。2015 年，批复投资额与里程数均达近些年最高峰。从国家发改委批复的城市分布来看，主要集中在“胡焕庸线”以东，与国内人口分布相适应，中西部城市建设潜力长期有待发掘。

　　新增及在建里程继续保持增势南宫NG·28(中国)官方网站。2019 年，我国开通城市轨道交通运营线 条，运营线 个城市在建线 条（段），在建里程 6903 公里，有 24 个城市在建线 公里。

　　累计运营里程预计在 2023 年突破 1.1 万公里。城市轨道交通项目建设周期整体在 6 年以上，施工建设历时 3-5 年。近三年在建线 年累计运营线 公里及未来良好增势，预计至 2023 年累计运营里程将达 1.13 万公里。